Юридический дьявол кроется в подзаконных актах. Сам не свой, когда речь заходит о посягательстве бюрократии на общеправовой принцип равенства всех перед законом, право на достойную жизнь и эффективные меры судебной защиты. Особенно если дело касается жителей Санкт-Петербурга.
Поэтому сегодня в Уставный Суд Санкт-Петербурга ушёл запрос о проверке подзаконного акта Правительства.
Из Москвы защищаю конституционно-правовые ценности, положения Устава Северной столицы и сохраняю уставное правосудие в Российской Федерации. ❗По инициативе благотворительной организации Ночлежка Институт подготовил запрос в Уставный суд о соответствии Постановления Правительства Санкт-Петербурга Уставу города в целях защиты права на получение мер социальной поддержки.
Запрос подан сегодня от группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Представителем по делу выступает юрист Института Виталий Исаков.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2007 года № 1010 предусматривает, что на учёт в качестве получателей мер социальной поддержки могут быть поставлены только те бездомные, последняя регистрация по месту жительства которых была в Санкт-Петербурге или Ленинграде. Соответственно, бездомные, утратившие регистрацию по месту жительства в другом регионе, а теперь постоянно проживающие в Санкт-Петербурге, лишены возможности получать меры социальной поддержки на регулярной основе в надлежащем объёме.
Для получения социальной помощи бездомные вынуждены каждый раз в судебном порядке доказывать факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге. В худшем случае они остаются без какой-либо помощи и вне правового поля, так как суды, руководствуясь Постановлением Правительства № 1010, игнорируют факт их постоянного проживания в Санкт-Петербурге, а органы исполнительной власти требуют у бездомного документ с последней отметкой о постоянной регистрации в Санкт-Петербурге. Эта ситуация является дискриминационной, введённые ограничения носят исключительно формальный характер.
В силу части 1 статьи 19 Конституции все равны перед законом и судом. Устав Санкт-Петербурга возлагает на Правительство Санкт-Петербурга обязательства действовать в соответствии с конституционными принципами, не нарушать федеральное законодательство в сфере права на социальное обеспечение, не умалять гарантии предоставления мер социальной поддержки. Однако акт, принятый Правительством Санкт-Петербурга, отступает от принципа социального государства, ответственного за обеспечение достойной жизни (статья 7 Конституции), игнорирует принцип правового равенства и допускает формальный и дискриминационный подход к предоставлению возможности реализовать социальные права. Кроме того, порядок постановки бездомных на учёт не соответствует правовой позиции Конституционного Суда, из которой буквально следует, что регистрация не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (Постановление от 2 июня 2011 года № 11-П).
Согласно практике Конституционного Суда, подзаконные акты субъектов Российской Федерации не могут стать предметом проверки в Конституционном Суде. Однако в Санкт-Петербурге действует Уставный суд — самостоятельный орган судебной власти, специально созданный для проверки нормативных актов Санкт-Петербурга на предмет соответствия правовым ценностям, закреплённым в Конституции Российской Федерации и Уставе Санкт-Петербурга. Вместе с тем после поправок в Конституцию уставные суды могут оказаться вне правового поля: они больше не упоминаются в Конституции и могут быть полностью ликвидированы.
Таким образом рассмотрение дела в Уставном суде Санкт-Петербурга — одна из возможностей восстановить справедливость в предоставлении мер социальной поддержки бездомным и подчеркнуть ценность уставного правосудия в России.
📍Юристы Института защищают права в Конституционном Суде, ЕСПЧ и органах ООН. Узнать больше: https://ilpp.ru/legal-practice
